Морально устаревшие, мало комфортабельные, не отвечающие современным требованиям панельные хрущевки – это большая проблема всей страны. На сегодняшний день правительство приступило к решению этого вопроса. Пилотный проект был запущен изначально в Москве, потом в 2008 году к нему присоединился и Санкт-Петербург, с этого момента и началась реновация в СПб по расселению хрущевок.
РЗТ 2008 года
План реновации в рамках развития застроенных территорий города был утвержден в 2008 году.
Программа содержала в себе следующие важные пункты:
- Расселение производится в многоэтажные новые дома, возведенные на той же территории, что и старые здания. Предоставления жилья в другой части города возможно только по согласию собственника;
- Площадь новой квартиры не может превышать объемы старой;
- Усли владелец живет в квартире согласно договору социального найма, то его вопрос решает Жилищный комитет города;
- В кварталах, попадающих под реновацию, будет проводиться обновление водопровода, канализационных и тепловых сетей, также в них будут возводиться школы, больницы, детские сады и современная инфраструктура;
- Квартиры, выдаваемые вместо хрущевок, должны иметь чистовую отделку, сантехнику, газовую или электрическую плиту;
- Контроль за исполнением реновации поручался специальному консультативному органу.
Как видно из представленного плана
Задумка была хорошая, тем более схожая программа в Москве показала очень хорошие результаты.
Ожидание и реальность от РЗТ
При создании программы РЗТ планировалось в срок 10 лет (2008-2018 гг) решить проблему хрущевок сразу в 9 разных точках Санкт-Петербурга, возвести около 8 млн кв.м. новых квартир, используемых для расселения людей. По факту, к августу месяцу 2018 года ситуация в городе не сильно изменилась, ведь расселили около 77 000 кв.м., а сдали в готовом виде только 342 квартиры. В связи с этим действие программы РЗТ было решено продлить еще на 10 лет.
С 2018 по 2022 года работы пошли несколько успешнее, ведь забуксовавшая программа получила множество негативных откликов среди горожан. В частности, были упреки в срыве сроков сдачи новых домов, выставлении квартир, предназначенных для расселения на продажу и т.п. Это привело к более пристальному вниманию к выполнению РЗТ со стороны руководства города. К 2022 году стало понятно, что программа требует изменений, поэтому на смену ей пришло КРТ (комплексное развитие территорий).
Прежде чем подробнее говорить о КРТ, следует отметить моменты, приведшие к провалу РЗТ:
- Вся работа по исполнению программы возложена на одну компанию «СПб Реновация». Причем фирма не получает дотаций со стороны государства;
- При разработке программы не были заложены коррективы, связанные с изменениями в экономике, ростом цен на строительные материалы и т.п.;
- Программа была не гибкая и не могла подстроиться под меняющиеся нормативы с требованиями к жилым домам, детским садам, больница и школам, что вызывало задержки в строительстве, а порой делало его невозможным;
- Некоторые собственники квартир в хрущевках категорически отказывались переселяться в новый дом. Даже если он находился в шаговой доступности от старого, квартира была точно такой же площади, но с гораздо лучше планировкой и т.п.
Все эти и другие моменты вызывали очень большую пробуксовку и показали неэффективность проведения первой волны реновации в Санкт-Петербурге.
Что предлагают в рамках КРТ
С самого момента заявления о КРТ программа обросла большим количеством мифов и сплетен. Горожане восприняли ее крайне негативно.
Среди самых проблемных мест КРТ можно выделить:
- Отсутствие гарантии предоставления нового жилья в том же районе, где было старое;
- Отсутствие гарантии по сохранению площади новой квартиры;
- Риск внесения в списки хороших домов (по мнению горожан);
- Удаленность нового жилья от центра города и развитой инфраструктуры.
Не единожды люди собирались на общие собрания и даже подали заявление в суд, в котором выставлено требование, признать недействительным НПА, регулирующий работу КРТ.
По факту, на сегодняшний день про КРТ можно сказать следующее:
- Четких планов по застройке нет, поскольку требуется доработка городских НПА, помогающих определить на какой территории можно начинать стройку;
- В программе смогут участвовать только дома панельного типа, построенные с 1957 по 1970 года, при этом первые адресные списки будут готовы не ранее 2023 года;
- В теории расселение на окраины города допустимо, но по факту маловероятно. Ведь расселение возможно только при согласии собственников хрущевок, а если они увидят, что новые квартиры для других домов даются в плохих, по их мнению, районах, они откажутся от участия в программе (требуется не менее 2/3 голосов от общего числа);
- С владельцами квартир будет согласовываться гораздо больше, чем раньше, вплоть до проекта планировки нового квартала;
- На сегодняшний день нет ни одного застройщика, который бы изъявил желание участвовать в новой волне реновации;
- Для того, чтобы отказать от участия в программе, после того как дом будет в нее внесен у жильцов есть срок в 90 дней, чтобы провести собрание и самим решить судьбу своего дома.
Пока оснований для паники недостаточно, по сути, программа находится на стадии доработки, что предоставляет уникальную возможность руководству города услышать граждан и внести коррективы, которые позволят программе функционировать максимально эффективно, как это было в Москве.
Московский опыт реновации
Для сравнения приведем сухую статистику по реновации в Москве за последние 5 лет:
- Подготовлены проекты 412 домов, общая площадь которых составляет 7,4 млн. кв.м.;
- Уже определены площадки для расселения около 250 000 жителей;
- Уже расселили 60 000 жильцов, 87 200 находятся в процессе расселения;
- В программе участвует 5175 домов, из них 214 расселены (98 были демонтированы по новой «умной» технологии).
Москвичи понимают, что при расселении ничего не теряют (не уменьшается площадь, не увеличивается удаленность от развитой инфраструктуры). Как видно из приведенных данных, реновация в Москве идет стабильным, уверенным и хорошим темпом. Она нашла положительный отклик среди большинства жителей города. Многие петербуржцы уверены, что пока КРТ проходит доработку, необходимо учитывать положительный опыт столицы, пользоваться их методами решения задач, ведь это может провести КРТ значительно лучше, чем проходила первая реновация по программе РЗТ.